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巢湖市农机管理局

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胡刚在农机农艺农信融合发展暨“三夏”农机化生产工作推进会上的讲话
发布时间:2017-06-21 15:54:01     来源:本站     阅读:245

同志们:
    这次会议既是农机农艺农信融合发展的推进会,也是“三夏”小麦抢收的动员会。主要任务是,贯彻落实省政府“三夏”工作电视电话会议和李国英省长“三夏”小麦抢收准备调研座谈会精神,总结交流推进农机农艺农信融合发展的工作经验,分析研究综合性全程农事服务中心建设,安排部署“三夏”农机化生产工作,进一步统一思想,明确方向,坚定信心,凝聚力量,加快推动农机农艺农信融合发展,决战决胜“三夏”农机会战,更好地发挥农业机械化对农业现代化的支撑和引领作用。
    会前,大家参观了颍上县利民农机专业合作社,观摩了小麦机收现场。应当说利民农机专业合作社运营规范、功能完善,为周边群众提供了很好的全程农事服务。小麦机收现场气势恢宏,场面壮观,大马力、高效率、多功能作业机具,给我们很强烈的感官冲击,很直观的感性认识。刚才,阜阳市、滁州市交流了推进农机农艺农信融合发展的工作经验,思路清晰,措施有力。宿州市、亳州市介绍了备战“三夏”农机化生产的具体做法,准备充分,保障有力。希望大家对他们的经验和做法认真学习,积极借鉴。下面,我讲四点意见:
    一、认清形势,增强推进农机农艺农信融合发展的责任感和使命感
    省委、省政府高度重视农机农艺农信融合发展。去年,省政府办公厅印发了《推进农机农艺农信融合发展实施方案》,要求提升农机装备集成化、智能化水平,完善农机农艺一体化生产模式,提高农机信息化应用水平。今年,方春明副省长在全省农村工作会议上强调,打造农机农艺农信融合示范应用平台,建设综合性全程农事服务中心,打通农业综合服务最后一公里。
    按照省委、省政府的决策部署,省农委、省局也都把推进农机农艺农信融合发展作为事关现代农业发展全局的一件大事来抓,在全省各级农业、农机部门的共同努力下,农机农艺一体化生产模式不断创新,农机信息化应用步伐逐步加快,推进农机农艺农信融合发展取得了一定成效。一是完善了农机农艺融合的合作机制。成立了由农机、种子、植保、农技推广等单位负责人和安农大、省农科院有关科研专家为成员的全省农机与农艺结合工作领导小组,以及分作物的专家组,建立并完善了共同研究、协作攻关的工作机制,定期联系、沟通和会商农机农艺融合问题。二是探索了农机农艺融合的应用模式。在推进主要农作物生产全程机械化示范县的基础上,建设并积极推进农机农艺一体化技术集成模式试点。目前主要农作物的农机农艺融合技术模式和作业规范已经建立。三是开发应用了“农机通”平台和手机客户端通过平台手机客户端,在农机管理部门、农机合作社、农机手及种植大户等各方实现信息互通与资源共享,提升农机管理部门服务能力,提高农机作业效率和农机合作社、农机手经营效益。目前,接入“农机通”系统的农机手用户接近18万户。四是实现了农机作业精准化管理。结合开展农机深松整地作业补助试点,推广应用农机深松作业远程信息化监测系统,在拖拉机及配套农具、联合收割机、插秧机等机具上安装信息化监测终端,实现农机生产信息化的精准管理。目前全省共有406家农机专业合作社5000余台(套)机具安装信息化监测装置。五是促进了农机化水平的全面提升。2016年我省水稻机插秧、玉米、油菜机收水平分别达到45.4%、78.5%、51.9%,同比增长2.5、3.4、12.1个百分点。目前,我省小麦生产已经实现全程机械化,水稻、玉米生产全程机械化水平都在80%左右。
    但是,我们也要清醒地看到,我省农机农艺农信融合发展还处在起步阶段,无论是农机农艺农信相互之间的融合深度,还是地方对农机农艺农信融合关注程度都还不够,农机农艺农信融合发展仍有大量工作要做,仍有许多短板要补,需要我们坚定不移地、持之以恒地加以推进
    当前,随着科技的进步,农机、农艺、农信日益成为现代农业发展中紧密联系、相互促进的重要因素,推进农机农艺农信融合显得现实而必要。从促进农机化发展上看,农机农艺农信有机融合,不仅关系到关键环节机械化的突破,也关系到现有机械化技术水平的提升,关系到农机装备结构优化和升级,影响到农机化的发展速度和质量。现实背景下,迫切需要加快推进农机农艺农信融合,走出一条高产高效、节能环保、可持续发展的农机化发展道路。从促进农业生产经营体系建设上看,农业机械和农艺技术的融合应用,农机作业适应性的增强,农业机械化在农业生产领域得到更大规模、更宽范围的应用,极大地提升了农业劳动生产率,解放和发展了农业生产力,农村土地流转和规模经营加快发展,从而促进了专业大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体蓬勃发展。从促进农民增收上看,先进的农业机械与实用的农艺技术相配套,农机化与信息化相融合,既降低了劳动力人工成本,又减少了种子、农药、化肥等投入品生产成本;既增加了农作物产量,又提高了产品品质,实现了增产增效,促进了农民增收。所以说,我们一定要站在促进现代农业发展和促进农民增收的全局高度,充分认识农机农艺农信融合发展的重要性,切实增强责任感和紧迫感,把握形势,抢抓机遇,乘势而上,全力推进农机农艺农信融合发展,加快农业现代化进程。
    二、突出重点,扎实推进农机农艺农信融合发展
    目前,推进农机农艺农信融合发展,必须认真贯彻省政府办公厅印发的《推进农机农艺农信融合发展实施方案》要求,努力做到“四个进一步”:
    (一)进一步加强体制机制创新。农机农艺农信融合不仅仅是技术问题,也是管理、体制和机制问题。一方面要加强管理机制创新。着力改变农机农艺部门“隔行如隔山”的思维定势,切实打破单打独斗的局面,坚持多联系勤沟通,互相理解支持配合。各级农机部门要主动和农艺部门建立工作沟通机制,对品种、种植方式、机具配备等影响农业生产的重大问题经常进行会商。在项目实施和示范基地建设上,做到农机农艺措施一起制定,一起布置,一起检查落实,共同应对和破解制约现代农业建设和机械化发展中的难题。另一方面要加强经营机制创新。支持农机大户、农机专业合作社的发展,在稳定土地家庭承包的前提下,通过转让、出租等各种形式的土地流转,扩大生产规模,统一品种和种植模式,实现规范化、标准化作业。
    (二)进一步加强相关政策扶持。继续发挥购机补贴政策的拉动效应,对农艺适应性强、信息化程度高的农机具加大补贴力度,实行重点补贴和敞开补贴。有条件的地方,鼓励利用地方财政资金对敞开补贴机具,中央财政补贴资金不足部分予以兜底补贴,或者进行作业补贴。对创办综合性全程农事服务中心(农机大院)的合作社购置适用机具,优先安排购机补贴,并实施农机报废更新补贴。加强与国土部门的沟通协调,按照设施农业用地政策,保障综合性全程农事服务中心(农机大院)机库棚、维修车间、烘干设备、仓储中心等建设用地需要。积极协调政策性农业信贷担保机构为符合条件的农机合作社等农业社会化服务组织提供信贷担保。鼓励各地开展农机具商业保险和融资租赁。
    (三)进一步加强技术培训指导。技术培训方面,要结合新型职业农民培育工程等项目的实施,以种粮大户、专业合作社、社会化服务组织为重点对象,大力开展农机农艺农信融合技术培训,让广大农民特别是农机手,更多地学习和掌握农机农艺农信融合技术,并应用到农业生产中去。同时,要发挥农机企业的作用,加强政企联动,积极引导农机生产经营企业做好机手培训工作。技术指导方面,要进一步健全和完善包村联户制度,结合“三夏”、“三秋”等重点农时,积极组织农机技术人员,深入生产一线,现场传授农机农艺农信融合技术,为农民提供手把手地技术指导服务,真正让农民学得会、用得好。同时,要加大关键技术示范推广力度,大力推广精量播种、土地深松、化肥深施、秸秆还田、节水灌溉等农机农艺融合技术,加快农业物联网及互联网+等信息化技术在农业生产中的应用,促进农业可持续发展。
   (四)进一步加强经营主体培育。农机社会化服务组织作为农业生产新型经营主体,是农机化生产的骨干力量。他们不仅仅搞农机化作业,还要参与产前的生产资料、农机具准备,以及产后的加工,既搞农艺、用农机,又掌握信息化技术,参与农业生产的全过程,在推动农机农艺农信融合方面有很大的优势和现实的需求。我们一定要利用好、发挥好这一优势,扶持壮大以农机专业合作社为代表的农机社会化服务组织,示范农机农艺农信融合集成技术,带动广大农民自觉运用新技术、新装备。要扎实开展农机合作社示范社创建、农机企业与农机合作社“社企共建”、金融机构与农机合作社“银社共建”、“互联网+”农机合作社示范建设等,着力培育一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的示范社,示范推动农机合作社规范发展。要结合综合性全程农事服务中心建设,进一步在项目安排、资金投入、技术培训、购机补贴、建设用地、金融信贷等方面给予倾斜支持,扶持其做大做强发挥引领作用
    这里我强调一下综合性全程农事服务中心建设问题。综合性全程农事服务中心是基层实践经验的总结,是农机农艺农信融合应用的示范平台,是实现公益性与经营性结合、农机管理与服务并重的有效载体。推进综合性全程农事服务中心建设,是提升农机化综合服务能力、促进现代农业发展的现实需要,是创新农机化管理服务方式、增添农机化发展新动能的关键举措。今年中央1号文件提出“总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,扶持培育农机作业、农田灌排、统防统治、烘干仓储等经营性服务组织,支持农机等系统发挥为农服务综合平台作用”。省委1号文件也明确要求,实施农机农艺农信融合发展工程建设综合性全程农事服务中心。各地农机部门一定要认真贯彻落实中央和省委1号文件精神,按照省委省政府的要求和省农委、省局关于的工作部署,切实加快综合性全程农事服务中心建设,并以其为平台,开展好综合性全程农事服务。
    今年是综合性全程农事服务中心建设启动之年,年初省局已经从农机化产业发展资金中列出专项,扶持建设100个省级综合性全程农事服务中心。为了让各地在推进农事服务中心建设中有标准、有抓手,前一段时间,省局在广泛调研的基础上,制定了《综合性全程农事服务中心建设规范(征求意见稿)》,并已经征求了各市的意见和建议,近期将正式印发。建设规范(征求意见稿)概括起来主要是五个方面10项内容。
    一是建设主体。综合性全程农事服务中心建设主体是依法登记注册、基础设施齐全、管理规范、运行良好的农机专业合作社。同时,这些合作社能按照《农民专业合作社法》要求,实行“自我管理、自我约束、自我经营、自我发展”。这主要是对合作社自身的规范管理提出要求。
    二是建设规模。由于我省南部山区中部丘陵北部平原的特殊地貌,决定了综合性全程农事服务中心的建设规模和功能类型不可能同一个标准。因此,我们按照建设面积、机具保有量、服务面积等划分为大型、中型和小型3个类别。分别对应为:占地面积不低于15亩、10亩、5亩。从事农田生产的,拥有大型机械分别不少于20台、10台、5台,年耕种收作业面积分别不少于10000亩、5000亩、2000亩。从事农产品初加工的,拥有农机总动力分别不少于200千瓦、150千瓦、100千瓦,年初加工农产品产值分别不低于1000万元、500万元、300万元。
    三是主体功能。初定4项:(1)机库存放和维修保养。机库棚应为半封闭或全封闭库房,面积不低于400平米,地面硬化、平整,采光、通风条件良好,整洁干净。维修保养区面积不低于25平米,需配备取得农机维修职业证书的专业人员、必要的维修工具。(2)管理培训。建有培训教室和办公用房。培训教室面积不少于40平米,配备桌椅、电脑等办公和培训设施。3)信息化建设。配备有电脑、投影仪(电子屏幕)等信息化设备并连入互联网;社员加入“农机通”平台比例不低于90%;鼓励主要机具安装信息化监测终端并纳入农业机械远程控制管理平台管理。4)展示展销。原则上应建有农机展示展销区,地面需硬化,方便机械出入和临时停放需要,有条件的可开展电商服务。
四是附属功能。初定2项:(1)全程作业服务。拥有能够满足当地主要粮油或经济作物生产全程机械化需要的机具。其中从事农田作业的,应建有植保中心(拥有大中型高效植保机械2台以上);属水稻产区的,应建有育秧工厂(配备育秧流水线,建有育秧大棚)。2)谷物烘干。原则上应建有谷物烘干区,根据烘干能力建设烘干厂房和仓储设施,周围场地需硬化,能够满足谷物堆放要求。
    五是投资效益。初定2项:(1)带动社会投资。农机专业合作社和带动社会投入农事服务中心建设的资金,不少于省财政奖补资金的3倍。(2)服务效益。农事服务中心主动为周边农民提供公益性和经营性社会化服务,其作业服务价格应低于市场价格10%以上;通过有效组织带动机手(社员)开展作业服务,实现机手(社员)收益增长20%以上;带动所服务农民增收5-10%。这主要是体现农事服务中心的作用,通过开展综合性全程农事服务,打通农业综合服务最后一公里,促进农业增效、农民增收。
    希望各地按照省农委印发的《综合性全程农事服务中心项目实施指南》要求,对照即将印发的建设规范,全力推进综合性全程农事服务中心建设,鼓励各地自主建设,探索建设模式和标准,确保完成今年建设任务,为今后大规模、标准化建设提供示范样板,探索可复制的经验
    三、全力以赴,坚决打赢“三夏”农机化生产硬仗
    “三夏”是全年农业生产的关键农时,也是我们农机部门展现作用和价值的最佳时机。5月16日,省局印发了《2017年“三夏”农机化生产工作方案》,明确了目标任务和工作要求。5月22日,省政府召开了全省“三夏”工作电视电话会议,方春明副省长就“三夏”暨小麦抢收工作做了安排部署,强调要完善预案、强化调度、注重安全,确保颗粒归仓。省农委陶方启主任也就科学调度机具、强化保障服务、组织跨区作业、确保夏粮丰产丰收做了安排。5月25日,李国英省长在寿县调研“三夏”准备工作时要求,抢抓时机,发挥农机主力军作用,全力以赴打好夏粮收获这场硬仗,确保夏粮颗粒归仓,把丰收在望变成丰收到手。各级农机部门要认真贯彻落实好省领导的要求和省局的部署,强化措施,全力以赴,坚决打赢“三夏”农机化生产这场硬仗。
    ()围绕打造放心“三夏”,着力完善方案预案。据气象部门预测,今年“三夏”期间,天气条件总体有利于主产区小麦抢收。但我们决不能掉以轻心,要切实克服麻痹大意的思想,针对可能出现的灾害性天气,宁可信其有,不可信其无,宁可信其大,不可信其小,进一步制定和完善“三夏”农机化生产工作方案和应急预案,一旦出现灾害性天气,及时启动应急预案,落实好机具应急调度和南机北援、对口帮扶等各项抢收抢种措施,确保夏粮颗粒归仓,夏种种足种满,让省委、省政府放心,让全省农民群众放心。
    ()围绕打造信息“三夏”,着力加强供需对接。各地要积极组织开展小麦跨区机收作业市场调查,认真做好机具供需、作业进度、作业价格等信息的收集分析,有针对性地发布辖区内农机作业服务、天气变化、维修网点等实用信息。要推广应用“农机通”信息服务平台及手机APP,鼓励农机大户、农机合作社及种植大户在平台发布信息,引导供需双方开展订单服务,及时准确科学调度,实现无缝对接,促进联合收割机有序流动,最大限度地实现“农民有机用、农机有活干”。
    ()围绕打造质量“三夏”,着力实现提质减损。各地要抓住时机,对参加“三夏”作业的机手和操作人员组织开展技术培训,提高驾驶操作技能。加强机具维修保养调试,确保机具以良好的性能投入生产作业。要充分发挥农机合作社、农机大户等社会化服务组织市场信息灵、组织能力强、服务质量好等优势,大力推广订单作业、托管服务等,努力提高“三夏”农机作业的组织化程度。要加强《谷物(小麦)联合收获机械作业质量》和《小麦机械化收获减损技术指导意见》的宣传贯彻,引导机手在作业时控制小麦机收留茬高度,减少小麦机收损失。
    ()围绕打造绿色“三夏”,着力推广先进技术。组织农机技术推广人员,重点推广秸秆还田离田、深松整地、免耕播种、高效施肥施药、节水灌溉等作业方式,扩大绿色环保、高效节约型装备和技术的应用,提高“三夏”科技含量。特别是要大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业,有效防范焚烧秸秆现象发生。同时,加快农机购置补贴实施进度,落实好对秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机等绿色高效技术所需机具的敞开补贴政策,确保补贴机具及时投入“三夏”农机化生产。
    ()围绕打造平安“三夏”,着力狠抓安全生产。针对“三夏”期间投入机械多、作业时间紧、抢收任务重、机手易疲劳的特点,各地要全面落实农机安全生产责任制,积极组织农机监理人员深入“三夏”农机化生产一线,加强农机安全宣传教育,提高机手安全意识,组织开展农机安全生产大检查,全面排查事故隐患,切实加强对作业农机的安全监管和事故防范。要加强与安监、公安、交通等部门协作与配合,从严查处农业机械无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、不参加年检以及使用伪造、变造牌证等违法违规行为。预防和杜绝重特大农机事故发生,“三夏”农机化生产创造安全和谐的环境。
    ()围绕打造暖心“三夏”,着力强化服务保障。各级农机部门要想群众之所想,急群众之所急,切实做好“三夏”农业生产特别是小麦跨区机收的组织调度和后勤服务。要通过设立农机跨区作业接待服务站,公布值班电话等方式,做好跨区作业机手接待和作业地点安排等工作,为机手免费发放服务手册、技术明白纸、防暑降温物品,为机手和农户提供咨询并解决问题,确保机手安心作业、顺利转移要依托农机合作社示范社,组建应急机收服务队,确保关键时候调得出、用得上。要协调农机生产、维修企业和社会化服务组织加强技术服务,动员和指导机手对作业机械进行检修和调试,备足易损件、零配件,保障机具以良好状态投入作业。要发挥农机专业合作社示范社的作用,鼓励他们采取包、帮、扶等措施,为军、烈、孤、困、寡等群体提供优先、优质、优惠、免费等“三优一免”农机作业服务,让困难群体体会到更多社会温暖。要主动与气象、交通、石油、公安、物价、工商、质监等部门和新闻媒体协作配合,加强夏收期间天气预测预报,落实跨区作业农机免费通行政策,保障油料供应,严肃查处强拦机车、敲诈机手违法行为,加大麦收宣传报道力度,进一步优化跨区作业环境,保障小麦抢收顺利进行。要密切关注作业价格变化,及时了解农机作业价格信息,引导农机作业经营者诚实经营、守信收费、利润合理。对于作业收费合理的要予以表扬,并给予政策性支持。对于作业收费极端异常情况要第一时间调查处理。对于串通涨价、捏造散布涨价信息、哄抬价格、变相抬价等违法行为要会同物价部门严肃查处。
    近日,省农委成立小麦抢收指挥部,从5月28日起实行挂图作战,取消节假日、休息日,对抢收进度实行一天一报。并派出4个督导组,分片包干,巡回检查。各地要强化组织领导,落实应对措施,确保抢收工作落到实处、落到细处。
    同志们,推进农机农艺农信融合发展,是加速传统农业向现代农业转变的必然要求和现实选择。做好“三夏”农机化生产工作,是夺取全年农业丰产丰收、实现经济社会平稳发展的关键。各地要切实提高认识,进一步增强责任感和使命感,认真履行职责,积极主动作为,以务实的作风、有力的举措、担当的精神,奋力推进农机农艺农信融合发展,扎实做好“三夏”农机化生产工作,努力向省委省政府、向全省农民交出一份满意的答卷!